新华社乌鲁木齐5月23日电 题：“上”强力量“啃”硬骨头　“下”最基层“抓”最关键——新疆聚焦南疆四地州百万深度贫困人口精准扶贫

新华社记者杜刚、关俏俏

深度贫困地区，现已到了攻克最后贫困堡垒的关键时期。在党中央关怀、兄弟省份支援下，新疆向南疆四地州脱贫一线倾斜人力财力项目，动员多方力量“啃”最后最难的硬骨头，巩固脱贫成果，激发群众脱贫内生动力，使脱贫路上不落下一个人一个村，仅去年就有31.74万人、331个贫困村脱贫，贫困发生率从2016年的15.51％下降至去年的12.63％。

　　出实招补短板　精兵强深入一线

位于新疆南部的喀什、和田、阿克苏和克孜勒苏柯尔克孜自治州，是国家认定的深度贫困地区。这里，干部沉了下去，补充地方发展短板，制定实实在在的脱贫办法。

5月，位于帕米尔高原东部的克州阿克陶县皮拉勒乡英阿尔帕村，这里人均土地少、亩产低，耕地只能维持口粮。而今，由新疆维吾尔自治区纪委监委驻英阿尔帕村工作队招商而来的头巾披肩厂带来了希望。村民帕提古丽是一名单身母亲，她同80多名村民在此工作，每月可挣1800元。她说：“能挣到钱，还能顾上孩子，比种地好多了。”

塔克拉玛干沙漠南缘——和田地区策勒县策勒镇亚博依村，生态环境脆弱，老百姓生活有诸多不便。新疆电力有限公司驻亚博依村工作队联系企业，建设了2160平方米的综合市场，免费提供给村里65户贫困户，指导他们开设符合市场需要的店铺。

这两村变化的背后，是新疆各级干部中的精兵强将连续5年，深入农村和农牧场，围绕脱贫攻坚，出实招补短板，不仅监督国家每项优惠政策在贫困村落实，还通过劳务输出、招商引资，拓宽百姓增收渠道。

同时，新疆逾10万名干部近两年来与贫困户结对认亲，开展“民族团结一家亲”，在团结中助脱贫；数万名干部下沉基层，点对点扶贫助困；贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子、乡村扶贫干部为打赢脱贫攻坚战通力合作。

　　扶产业促就业　援疆省市搭平台

行走在南疆大地上，最好的医院、学校大多为对口援疆省市所建，医生、教师“组团式”支援新疆，不仅在短时间内提高了新疆医疗教育水平，更通过传帮带，为新疆的医疗教育长远发展做出贡献。各援疆指挥部围绕脱贫攻坚，针对性地扶持当地产业，增加群众收入渠道。

阿克苏地区是新疆特色林果的主产区，林果业收入占当地农民收入的四成以上。但由于新疆远离内地市场，销售难成为制约当地百姓收入增长的瓶颈。为此，浙江省援疆指挥部联合阿克苏地区去年11月启动的“十城百店”工程，以建设仓储物流配送体系为切口，通过整合多种销售渠道与平台，发挥浙江大市场优势，开辟出一条“疆果东送”绿色通道。

浙江省援疆指挥部产业组负责人介绍，从市场销售情况来看，阿克苏当地农产品受到浙江各地消费者的青睐，位于杭州市延安路的“十城百店”旗舰店生意红火，一些产品还出现断货。

2017年，19个对口援疆省市组织实施项目545个，安排援疆资金75.15亿元，重点用于改善住房条件、发展教育、完善医疗卫生服务、实施产业带动就业。

　　社会总动员　巩固脱贫成果增强造血能力

企业也在行动。16家央企去年定点扶贫27个贫困县，投入扶贫资金近1亿元，带动1万余人脱贫；1666家民营企业帮扶830个贫困村、16.93万贫困人口，投入各类扶贫项目资金6.34亿元，公益帮扶逾6300万元。

资金也在向南疆倾斜。据统计，去年，新疆共安排专项扶贫资金61.77亿元，同比增长37％，其中八成资金下达到南疆四地州；新增扶贫小额信贷45.23亿元，新增贷款贫困户数11.32万户。

2014年至2017年，新疆累计实现44.22万户、172.19万贫困人口脱贫，1617个贫困村退出，10个贫困县摘帽，累计完成脱贫任务的52％。

为确保全面建成小康社会如期实现，新疆今年还转变扶贫方式，除低保兜底发放现金外，用制度促使扶贫措施与贫困群众参与挂钩，更多地采用入股分红、参与合作社、集体劳动、以工代赈等方式，激发贫困群众用自己的辛勤劳动脱贫致富。同时加强贫困群众技能培训，实现每户贫困家庭至少有1名劳动力掌握一门就业技能。

为阻断贫困代际传递、防止因病返贫，新疆加大对贫困家庭学生资助力度，实现22个深度贫困县贫困人口参保和社会保障卡全覆盖，全面推开慢病签约服务管理，加大结核病等地方病防控力度。并从安全住房、饮水、供电、交通、文化服务等方面，全面改善贫困地区生产生活条件，为“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”提供基础性支撑保障。