编者按：在我国全面深化改革和新一轮经济转型过程中，区域发展已经越来越取决于全要素生产率的高低，为其提升提供保障的“制度供给”成为竞争的关键。马克思主义经典原理告诉我们，生产关系反作用于生产力。改革就是改变生产关系中不适应生产力发展的部分，让制度供给更符合实际需要和发展方向。制度供给锻造的发展“软环境”，包括营商环境、法治秩序、民生保障、金融体系等，其质量在当下和未来一段时期的经济转型中，将发挥决定性作用。为此，本刊编辑部组织多路记者，分赴江西、江苏、浙江、广东等地进行调研，探寻地方制度供给中的焦点难点问题，发现地方制度升级的亮点，把脉区域竞争的新态势、新理念、新思维。

　　一名咨询者走入位于北京海淀区中关村创业大街的创业会客厅。 鞠焕宗 摄

地方制度供给现“成长的烦恼”

半月谈记者

提升制度供给软实力，是跑出高质量发展“加速度”的重要一环。半月谈记者调研发现，在区域竞争中处于相对弱势的地区，往往也是制度供给不足的地区。不少地方在软环境建设和治理方面，仍存在理念错位、本领恐慌及资源错配等问题。

　　理念错位：数字看着很耀眼，办事依旧“碰钉子”

今年春节前后，浙江一家电商服务机构参加了西南某地一创建项目的投标，但当拿到标书时，他们却“傻眼了”——标书的评分表里，投标主体的资质认定占据了很高的份额，有的细分项甚至占总分的30%，而项目实施方案只占30%。