让水“活起来”，政府市场齐发力

节水，需要政府与市场“两手发力”，建立长效机制，激发节水的内生动力，促进“要我节水”变为“我要节水”。

水权改革，确权到户。过去“水从门前过，用多少都没错”，如今行不通了。2014年7月，水利部选择河南、宁夏、江西、湖北、内蒙古、甘肃和广东等7省份进行水权试点，经过3年多实践，探索了不同类型的确权方式，形成了流域间、流域上下游、区域间、行业间和用水户间等多种行之有效的水权交易模式。

建机制、立规矩，让水“活起来”。制度跟进，水利部出台水权交易管理暂行办法和加强水资源用途管制的指导意见，防止套取指标挤占合理用水。各试点地区出台了制度办法：宁夏、江西将水权确权和交易纳入了水资源条例，广东省出台水权交易管理办法。

水资源向高效益领域流转，“向政府要水”变为“市场找水”。宁夏探索农业节水—水权转换—工业高效用水，单方水效益由2.9元提高到156元。甘肃武威市凉州区开展农户间水权交易，2016年交易水量603万立方米。

推动社会节水。在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑者行动，带动各行业节水。落实《水效标识管理办法》，建立我国水效标识制度。31个省份启动以县域为单元的节水型社会达标建设。（赵永平）