让节水成为全民行动

　　——写在二〇一八年“世界水日”和“中国水周”之际

3月22日，是第二十六届“世界水日”，也是第三十一届“中国水周”的首日。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“借自然之力，护绿水青山”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。

解决中国水短缺问题，节水是根本出路。据统计，2016年全国年用水总量6040亿立方米，万元国内生产总值用水量下降25.3%。我国以农业用水的零增长保障了粮食连年丰收，以用水总量的微增长保障了经济中高速增长。

严守“红线”，倒逼用水方式转变

节水，首先从源头抓起。

严守“红线”指标。我国全面实施用水总量和强度“双控行动”，倒逼用水方式和经济发展方式“双转变”。制度顶层设计，出台“双控”行动方案、节水型社会建设“十三五”规划、全民节水行动计划，31个省区市用水指标分解到地市。

严控用水总量。水利部加快推进53条跨省江河流域水量分配，20条河流水量分配方案已获批复。严格取水许可管理，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水户。

5年来，全国开展200多项城市新区规划、工业园区等规划水资源论证，对北京新机场等1万多个建设项目进行水资源论证，核减水量近40亿立方米；对超过区域用水总量控制指标的项目，限批水量近10亿立方米。

严管用水强度。加强用水定额和计划管理，颁布32项取水定额国家标准，基本建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的用水定额体系，31个省区市实现用水定额全覆盖。