土地改革路径：农民结合土地城镇化来分享收益，这是大势所趋 　

中央政府自十八大以来把城镇化作为宏观政策的重点战略之一。从2014年起制定了新型城镇化规划，之后又相继推出了城镇化改革的试点指导意见。试图通过城镇化促进城乡要素的流通，带动投资和消费，拉动经济增长。

但是，推行城镇化政策几年来，实施效果并不明显，对经济增长的促进作用未充分表现出来。另一方面，房地产拉动的惯性却导致地方政府以至于整个国民经济，陷入潜在的金融风险。主要表现在：实体经济的复苏迹象并不强烈；房地产在大部分城市严重滞销，影响到以土地财政为支点的地方经济；地方债务负担严重，有可能引发新一轮金融危机，等等。

可以预判，城镇化确实是未来经济增长最重要的发动机，毕竟在各级城镇内还有2.8亿存量的农民工，他们需要通过城镇化政策解决长期定居和落户以及就业等问题。在农村还有至少2亿农民可以通过未来的城镇化政策逐步进入城镇。如此庞大的人口在城乡之间的再配置，一定会引发新一轮投资和消费热潮，城镇化带动的产业和就业结构也一定会增加更多的就业机会。