《人民日报》“全国摘帽县调查系列”报道，开篇关注重庆脱贫攻坚工作 黔江：岩隔涝也长金子了

黔江区濯水镇双龙村蚕桑基地。蚕桑产业不仅改善了当地石漠化面貌，还成为农民脱贫增收的重要产业。 特约摄影 杨敏

国务院扶贫办不久前宣布，2016年申请退出的28个贫困县顺利通过验收，由省级政府正式批准退出，第一次实现我国贫困县数量的净减少。摘帽不摘政策，摘帽不摘监管，总结全国28个摘帽县的经验，对下一步脱贫攻坚尤其重要。

深耕产业，厚植益贫性机制

在产业延伸的每个环节上“吃干榨尽”，产业体系就会丰腴起来

喀斯特地貌一览无余，岩石之间的贫瘠地过去种玉米，现在种桑树。来到重庆市黔江区濯水镇双龙村蚕桑基地，只见乡亲们正在给桑树去枝。“这桑树呀，浑身是宝。”黔江区林业局副局长张甫说，去枝后桑树春天发芽更茂密，桑叶单产和质量都有较大提升。剪下来的枝杈全部加工为锯末，用来做菌棒，养殖食用菌。

种植大户粟海燕过去家里贫困，蚕桑产业的兴旺让她打消了打工的想法，一门心思种树养蚕。她领办的桑蚕合作社流转了山地260多亩，合作社每年收入80多万元。目前全区优质桑园有6万多亩，2017年收茧4.2万担。养蚕户3445户，蚕农收入7824万元，户均养蚕收入2.3万元，带动441户贫困户脱贫。

起起落落的传统蚕桑业，为什么在黔江能够焕发生命力？为什么能够成为贫困群众脱贫致富的“当家花旦”？区委书记余长明分析，根本原因在于“深耕”产业。

从产业外部性看，“深耕”就是深耕产业发展趋势。东部地区“腾笼换鸟”，西部地区承接产业转移是大趋势，蚕桑业需要得天独厚的生态条件，需要劳动密集型生产，需要便利化国内国际贸易。在黔江发展蚕桑业，就是因地制宜，就是应时之需。

从产业内部性看，“深耕”就是深耕产业体系。在蚕桑业链条的每一个环节上培育经济增长点，认识、发现和挖掘产业增值收益，寻找和实现产业附加值。肥料组织化供给、桑苗公益化供给、蚕粪资源化利用、桑枝加工化转移、蚕茧科技化加工、蚕丝多样化加工、蚕蛹生物化利用，在产业延伸的每个环节上“吃干榨尽”，产业体系就会丰腴起来。

探索构建市场益贫性机制，把贫困户和市场简单联结起来还不够，还要深耕产业的外部性和内部性，让贫困户长期、稳定地获得产业收益和增值收益，这才是厚植益贫性机制，才是提高市场机制的益贫性。

“岩隔涝（石漠化地区）也长金子了！”深耕产业的效果，在贫困群众看来，是如此直白，又是如此质朴。2017年，双龙村村民陈继良养蚕100张，产茧76担，实现收入15万元，亩平收入达到了3000元，是传统农作物种植收入的3倍。

亲眼看到了蚕桑带来的好处，村民们纷纷栽桑养蚕。蚕桑业同其他产业要素一起共同作用，实现了黔江历史上第一次大规模的贫困人口净减少。目前，黔江65个贫困村中涉及发展蚕桑产业的有20个乡镇52个村，覆盖129个组1629户，2017年全部脱贫，占全区9452户脱贫贫困户的12.7%。

美丽生态，厚植产业融合

把美丽生态和脱贫攻坚、发展现代农业、一二三产业融合结合起来

把美丽生态和脱贫攻坚结合在一起，把美丽生态和现代农业结合在一起，把美丽生态和一二三产业融合结合在一起，是黔江脱贫道路上的得意之举。

黔江有着怎样的生态？副区长唐洪芳说，这里青山绿水，天然氧吧，每年空气质量优良天数350天，森林覆盖率达到60.2%。黔江有多美？这里有芭拉胡的神秘、阿蓬江的秀丽、蒲花暗河的神奇、风雨廊桥的恢宏、濯水古镇的厚重、小南海的清秀、十三寨摆手舞的原生态，难以胜数。

处于小南海风景区的土家族十三寨，过去是出了名的贫困寨。通过挖掘土家族摆手舞，发展土家族原生态文化旅游，美丽生态和脱贫攻坚有机地结合在一起了。“唱山歌，迎亲人……”走进村民张友莲的土家族老房子里，老人嘹亮、悠远的歌喉把人惊着了。她说：“唱山歌是土家人的习俗，现在发展乡村旅游正好用得上。”

老人家带着看这看那，看仅有的一间民宿客房。厨房应有尽有，厕所干净整洁，客房私密朴素。老人家说，收入嘛，开办民宿农家乐一年有2万多块，卖土特产品有近2万块。老伴还在村里打点零工，自己在村里表演队演出有点收入，喂的猪都拿来招待客人卖钱了。收入一年算下来6万多块，再也不受穷了。

美丽生态和现代农业结合在一起。黔江区区长徐江表示，实现农业绿色发展，必须提质增效，让农业生产实现从扩量到提质的转变。

被这里的美丽生态所吸引，福建一家城市资本下乡到黔江开办了中喔食用菌厂，负责人洪顺清说：“企业效益不错，2017年创汇2600万美元，实现产值2亿元。”企业生产的干食用菌主要是出口，也兼顾国内市场。计划到今年底建设基地2000亩，种植食用菌3000万棒，带动当地农户1000户脱贫增收，可实现每年每户5万元增收。

目前，黔江已经建成全市规模最大的猕猴桃、羊肚菌生产基地。以生猪、烤烟、蚕桑等传统产业和猕猴桃、有机蔬菜、羊肚菌等特色产业为主的“3+X”农业产业体系基本形成。

美丽生态和一二三产业融合在一起。张友莲说，家里承包山地12亩，大部分都流转出去种苗圃了，自己留种3亩，主要种点蔬菜、红薯、玉米，直接卖给游客。老人家不知道，她家的一二三产业正在悄然融合，美丽生态让城乡要素双向流动，美丽乡村正形成巨大的吸引力。

城乡融合的态势正在加速形成。黔江电商区域公共品牌“山韵黔江”正在打造，要通过电商品牌，大幅度提高农产品附加值。黔江已连续9年获“全国生猪调出大县”称号，50万头无抗生猪产业园区开工建设，获批全国首批农村产业融合发展试点示范区。

美丽生态，厚植黔江产业融合，成就黔江旅游产业、休闲农业，“康养+旅游”已经成为黔江新业态。2017年1—11月黔江旅游接待达1371.76万人次，综合旅游收入达60.58亿元，分别比上年增长78.74%、88.26%。

精准施策，厚植脱贫动力

摘帽、出列、脱贫，不是万事大吉，设立产业发展后续巩固基金

眼前的地段，竖着一个地质灾害隐患点警示牌。牌子上写道：“属中型危岩，高程1010米，主崩方向60度，目前危岩欠稳定。”抬头看看，左边是山峦，右边是梯田。

跟着黔江区金溪镇平溪村支部书记的脚步，走了2公里的山涧，来到贫困户龚清学家。

“这个木房子很危险，有多少年了？”老龚回答：“1982年修的，今年准备搬迁。”黔江区委常委姚登惠说，一方水土养活不了一方人，金溪镇是全市18个深度贫困乡镇之一，像平溪村四组这样的地灾点居民，必须实行整体搬迁，区上准备将居民易地搬迁到正阳工业园区。

问起收入，老龚说：“我比较勤劳，收入还不错，有30多箱蜜蜂，4头猪，还喂鸡、种一点花生，一年4万多元收入没问题。”看房子让人很心痛，算收入又让人欣慰。老龚家3口人，儿子在外打工，这样算下来，脱贫是没有问题了。

脱贫攻坚大逻辑，在于精准施策；厚植贫困户脱贫动力，在于精准施策。

夯实扶贫基础。切实把农村道路、饮用水、环境整治等民生实事办实办好。2017年黔江实施农村小康路493公里，完成村社人行便道硬化180公里。新解决及巩固提升9.23万人饮水问题，完成土地生态综合治理1.48万亩，建立村庄环境整治机制。

做强扶贫产业。巩固发展烤烟、生猪、蚕桑三大传统骨干产业，黔江2017年种植烤烟3.85万亩，收购烟叶8.81万担，实现产值9865.6万元。全区以种养业为主的贫困村规模种养户数占45%以上，特色主导产业覆盖农户70%以上，其中建卡贫困户占40%。接待乡村游客超480万人次，实现收入3.8亿元。

提升保障水平。全区贫困村已实现通广播、电视、互联网，建设“电子商务、便民超市、金融网点”143个。建成1个区级中心、30个乡级站、209个村级服务点三级电商服务体系，2017年电子商务交易额突破60亿元。

余长明表示，摘帽了，出列了，脱贫了，绝不是万事大吉，而是提高全面建成小康社会成色的开始。目前，黔江已经投入资金2000余万元，设立贫困户产业发展后续巩固基金，按照每户2000元标准划拨到户资金，由乡镇街道因户制宜落实重点帮扶举措。