中国宏观经济形势与政策问卷调查专家认为：2017，中国经济将呈现上升态势
为及时把握中国宏观经济形势和政策走向，新华社经济参考报和教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学宏观经济研究中心自2013年8月首次联合开展每年2次的“年度中国宏观经济形势和政策问卷调查”活动。这是本项研究的第九次问卷调查。通过本次问卷调查，我们获得了专家们关于2017年世界经济形势、中国经济形势以及2017年中国宏观经济政策的走势等问题最新认识和判断。
一、2017年世界经济形势
根据2017年7月23日国际货币基金组织(IMF)的预测，2017年美国经济增长率为2.1%，比4月的预测降低了0.2个百分点。那么，2017年美国经济相较于2016年会有怎样的变化态势呢？调查结果显示，77%的专家预期2017年美国经济增长率在“2.0%－2.2%”之间； 15%的专家预期在“2.3%－2.5%”之间；各有7%和1%的专家预期在1.9%以下和2.9%以上。总体而言，近八成接受调查的专家都认为2017年美国经济将呈现回暖趋势，形势比较乐观。
7月23日IMF上调了欧元区经济增长率的预测：2017年为1.9%，2018年为1.7%，分别比4月的预测提高了0.2和0.1个百分点。那么，2017年欧元区经济增长率将会有怎样的变化态势呢？调查结果显示，85%的专家预期 2017年欧元区经济增长率在“1.7%－2.0%”之间，10%的专家预期在“1.3%－1.6%”之间，3%的专家预期在“2.1%－2.4%”之间，2%的专家预期在1.2%以下。总体而言，超过八成接受调查的专家认为2017年欧元区经济将呈现回暖趋势，未来经济增速预计将加快，形势比较乐观。
2017年上半年，随着欧洲经济的逐渐复苏，欧元区开始摆脱通货紧缩的局面。7月20日欧元兑美元大涨，升穿了去年高位1.1615，最高涨至1.1658。那么，2017年下半年欧元兑美元汇率的变动趋势将会如何？调查结果显示，超过一半的专家认为2017年欧元对美元将持续升值，但变动幅度不大，也有近四成的专家认为2017年欧元对美元汇率基本稳定。
二、2017年中国经济形势
根据中国国家统计局7月18日发布的初步核算数据，2017年一季度和二季度的国内生产总值(GDP)同比均增长6.9%，上半年GDP累计增长6.9%。关于2017年中国国内生产总值(GDP)增长，调查结果显示，81%的专家预期2017年中国GDP增长率在“6.7%－6.9%”之间；14%的专家预期在“7.0%－7.2%”之间；5%的专家预期在“6.4%－6.6%”之间。考虑到2016年中国GDP的同比增速为6.7%，因此超过九成接受调查的专家认为2017年中国经济增长将呈现上升的态势。
根据7月17日国家统计局发布的2017年上半年国民经济运行报告，“三去一降一补”扎实推进，政策成效持续显现。2017年上半年，全国工业产能利用率为76.4%，比上年同期提高3.4个百分点。那么，中国目前工业部门去产能情况如何呢？调查结果表明，39%的专家认为“去产能速度适中，状况良好”；27%的专家认为“去产能速度偏慢，影响供给侧结构性改革”；22%的专家认为“去产能速度偏快，需要进行微调”；12%的专家认为“去产能速度过快，需要审慎而行”。总体而言，近四成专家认为目前中国工业部门的去产能速度适中，取得了良好的成果，近三成专家还需加快当前去产能速度，超三成的专家则主张减慢去产能速度。
三、对2017年中国宏观经济政策的预测
至2017年6月末，中国广义货币供应(M2)余额为163.13万亿元，同比增长9.4%，增速分别比上月末和上年同期低0.2个和2.4个百分点。那么，2017年中国广义货币供应量(M2)增速如何呢？调查结果表明，63 %的专家预期2017年M2同比增速在“9.1%－9.5%”之间；21%的专家预期在“9.6%－10.0%”之间；14%的专家预期在“ 8.5%－9.0 %”之间；2%的专家预期在“10.1 %－10.5%”之间。总体而言，调查结果表明，超八成接受调查的专家认为2017年M2的增速将在 9.1%－10.5%之间，预期2017年中国政府将可能保持适度宽松的货币政策。
根据中国人民银行的初步统计，2017年上半年新增人民币贷款规模为7.97万亿元，同比增加4362亿元。但是，75%的专家认为新增人民币贷款“没有改变民间投资‘融资难、融资贵’的现状”；63%的专家认为新增人民币贷款“保证了基础设施领域的投资扩张”；48%的专家认为新增人民币贷款“没有进入实体经济，导致了投资增速持续下滑”；46%的专家认为“信贷扩张因货币政策传导渠道不畅，其效应难以发挥”；30%的专家认为新增人民币贷款“刺激了房地产市场的扩张”；28%的专家认为新增人民币贷款“加速了国有及国有控股企业的投资增长”。
专家建议，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系；要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构；要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融等。
2017年中国财政政策还有哪些实施的空间？73%的专家选择了“进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目”；62%的专家选择了“研究实施新的减税措施”；59%的专家选择了“公开中央和各地收费目录清单。落实好其他已出台减税降费政策”；56%的专家选择了“继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应”； 44%的专家选择了“适度扩大支出规模，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大”；30%的专家选择了“增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要”。
此外，调查结果表明，我国经济面临的最大风险主要有以下几点：1、房地产价格泡沫严重，存在较大的金融风险；2、企业和地方债问题严重，拖累银行业坏账水平提高，会引发系统性金融风险；3、经济缺乏新的增长点，找不到新兴产业发展空间措施；4、经济下行压力难以缓解；资金外流等。针对以上风险，主要的应对措施包括：1、严格控制房地产价格，制定我国房地产市场价格宏观调控的长效机制，使房地产回归正常的居住功能。2、去杠杆，逐步理顺金融部门和企业的关系，帮助企业改善经营状况，降低债务风险。3、增加自我创新，想方设法激活实体经济。4、构建政府部门与民间资本共担风险、共享收益的PPP运作模式，并加大PPP模式的推广应用力度，吸引更多民间资本进入；加快投资领域的市场化改革，降低民间投资的各类市场准入门槛，尤其是加快开放水利、铁路等垄断领域，增加民间资本与国有企业在投资领域同台竞技或合作共赢的机会。5、推进以减税为核心的扩张性财政政策，减轻企业负担和改善投资环境，提高居民可支配收入，稳定经济增长；推进经济体制改革和政治体制改革，有效改善经济政治法律环境，改善投资者和消费者对未来的预期。