央广网广州10月16日消息（记者郑澍 通讯员张茜瑜 黄建新）党的十八大以来的五年，是广州知识产权事业飞速发展的五年。五年间，广州专利申请量累计超28万件，年均增长近40%。截至2017年8月底，广州市有效发明专利量为36,187件，是2012年末的2.9倍。全市知识产权“贯标”企业425家，数量位居全省第一。
广州知识产权事业发展基础全面夯实：全国首批设立的三个知识产权法院之一落户广州；中新广州知识城获批国家知识产权运用和保护综合改革试点；中国（广东）自贸试验区南沙新区片区知识产权改革有序推进；国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、中国（广东）知识产权保护中心等一批重大建设项目先后落户广州。《广州市知识产权事业第十三个五年规划》正式印发，这是全市唯一一个列入市人大常委会审议的“十三五”规划，也是广州“十三五”时期知识产权工作的纲领性文件。
“五年来，广州全面确立了加快建设知识产权强市和枢纽城市的战略目标，全市知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力大幅提升，为创新型城市发展提供了有力支撑。”广州市知识产权局局长邓佑满强调。
政策引领 专利创造量质齐升
广州市委市政府一直高度重视制度对专利创造的激励作用。2014年，出台了《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》，提出实施知识产权战略，建立专利政策激励体系。2015年，实施《广州市专利工作专项资金管理办法》，分门别类对专利工作项目予以扶持，有效促进专利申请量快速增长和专利质量的提升。夯实创新基础，出台政策全面推进《企业知识产权管理规范》国家标准的实施工作，近千家企业纷纷开展知识产权贯标工作。抓住创新重点，印发了《关于加强高新技术企业专利工作的实施意见》，牢牢咬住高新技术企业不放松。补好创新短板，联合广州市国资委出台了《加强市属工业国企知识产权工作的若干意见》，鼓励国有企业加大发明创造力度。
“广州市企业的自主创新活动日趋活跃，企业创新主体作用也进一步增强。”正如邓佑满所言，2017年上半年，广州市共有2412家企业申请发明专利9213件，其发明专利申请量占全市总量的57.9%。“京信通信在10年前就认识到，知识产权问题不解决，不仅公司的产品走不出国门，还要支付高额的许可费。”京信通信系统（中国）有限公司集团副总裁李学峰表示，该公司已连续四年获得广东省专利奖，并获得第18届中国专利金奖，累计申请发明专利1500余件。
在一系列政策的激励下，全市专利申请量质齐升。专利申请量由2012年的33,421件增长至2016年的99,070件，年均增速近40%；专利授权量由2012年的22,045件增长至2016年的48,313件。2016年专利申请增速和发明专利申请增速均位居全国副省级以上城市首位。截至2017年8月底，广州市有效发明专利量为36,187件，是2012年末的2.9倍，每万人有效发明专利拥有量达25.8件。
据统计，广州市先后获得国家专利金奖10项，优秀奖158项；获得广东省专利金奖52项，广东省专利优秀奖99项，发明人奖11项,涌现出一大批优秀发明专利和发明人,广州这块创造发明热土迸发出源源不断的创新活力。
灵活运用 加速产业转型升级
“十二五”期间，广州市累计支持专利产业化项目203项，专利质押贷款21.3亿元。近两年来，广州市围绕重点产业，大力推进专利技术产业化，培育和扶持了一大批核心专利技术项目。“2016年和2017年，广州市一级财政共投入资金6000多万元，共扶持了200多个专利产业化和专利运用促进项目。”邓佑满介绍。
近年来，广州相继出台《广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案》《广州市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》等规范性文件，大力推进重点产业专利技术产业化。“今年，广州正在组建重点产业知识产权运营基金，已筹集财政资金1.2亿元，并拟引入5倍社会资金，重点投向信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、新能源与节能环保、人工智能等战略性新兴产业。”邓佑满表示。
为了解决中小型科技企业融资难问题，广州组建了4,000万元的知识产权质押融资风险补偿基金，用于分担银行为中小企业发放知识产权质押融资贷款带来的坏账风险。广州迪森热能技术股份有限公司获批5000万元专利质押贷款，是广州以专利作为唯一质押物获得的最高额度贷款。
“从2012年开始，我市努力培养专利分析人才，发挥专利导航对宏观规划和产业发展的引领作用。”邓佑满介绍，在宏观上，深入剖析产业专利创造规律及影响因素，同时注重产业导航，提高专利分析的深度。广州开发区投入190万元用于卫星通信（北斗）导航、智能装备、生物医药三大专利导航产业，先后被认定为国家专利导航产业发展实验区和广东省专利导航产业发展实验区。
知识产权交易离不开成熟的市场及完善的服务平台。近年来，广州市不断加强知识产权服务业的发展，出台了《促进知识产权服务业发展三年行动计划2016-2018）》，并积极推进越秀区、广州开发区、天河区3个省知识产权服务集聚发展试验区的建设。广州知识产权交易中心、汇桔网、高航网等一批知识产权专业运营服务机构落户广州。据统计，2016年，广州市知识产权服务机构完成专利交易达24.3亿元，涉及专利32,198件。
“我们初步拟定了《广州市优化营商环境知识产权综合管理改革三年行动计划》，力争到2020年，在广州市基本构建起要素齐备、体制健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，带动重点产业知识产权发展质量和效益明显提升。”邓佑满介绍说。
严格保护 优化城市营商环境
完善的知识产权保护体系，不仅是激励创新的重要保障，也是一个城市参与国际经济竞争的核心要件。十八大以来，广州持续营造市场化法治化国际化知识产权保护环境，知识产权保护政策法规体系日益完善，专利执法维权快速发展，形成了具有自身特色的知识产权保护模式。
据统计，“十二五”期间，广州市共处理专利行政案件4989件，在各类展会上处理专利纠纷案件3,284件，年均案量增长均在30%以上；2017年1-9月，查处专利行政案件1753件，继续保持高压打击态势。因出色的专利行政保护，广州市专利行政执法工作在全国绩效考核中连续多年名列前茅。
目前，广州已建立起司法、行政、海关、仲裁、人民调解有机衔接、相融互补的多元化知识产权纠纷解决机制，全国首批设立的三个知识产权法院之一——广州知识产权法院已运行两年有余。与此同时，广州大力开展专业市场知识产权保护培育工作，共培育了4个国家级和9个市级知识产权保护规范化市场，并为重点市场、重点企业开辟知识产权保护“绿色通道”。今年8月，国家知识产权局批复同意在广州设立中国（广东）知识产权保护中心，将推动广州知识产权保护环境进一步优化。
五年间，广州市不断加强展会知识产权保护。据统计，广州市知识产权局每年在约30个各类专业展会驻会执法，处理纠纷案件超过600件，以“广交会”为代表的知识产权保护获全球参展商认可。同时，广州大力支持创新主体进行专利维权，“近两年，广州在专利工作专项发展资金中专门设立了专利保护类项目，用于专利维权、维权服务及会展知识产权保护等方面，两年共投入1700万元。”邓佑满介绍。
“互联网+”形势下，专利执法维权不再局限于展会与实体市场，也出现在互联网领域尤其是电商平台。为适应新形势，广州也不断探索加强电商领域知识产权的保护机制。2016年以来，广州市知识产权局与广州电子商务行业协会等39家知名电商签订了《联合开展广州市电子商务领域知识产权保护合作备忘录》，探索建立“企业自律、协会协助、政府监管”三位一体的电商领域知识产权保护体系。今年4月，广州市知识产权局与京东集团在北京签订了《知识产权保护战略合作备忘录》。8月，由广州市知识产权局发起，全国19个副省级城市和知识产权强市创建市联合签署发布了《电商领域知识产权联合执法宣言》，将有效提高电子商务领域知识产权执法协作水平。此外，广州还积极推动《广州市电商平台知识产权保护办法》的制定工作，该办法有望在近期内出台。
“广州还启动了《广州市促进专利工作规定》立法准备工作，并争取将立法工作列入2017－2021年市人大立法计划项目，以进一步提升知识产权工作的法制化水平。”邓佑满介绍。