8月28日下午，全国人大常委会分组审议国歌法草案二审稿，不少常委会组成人员建议增加规定，除了在私人丧事活动等不适宜的场所使用国歌外，在婚事中也不得使用国歌。此外，不应仅限于公共场合，私人场合中以歪曲、贬损的方式奏唱国歌，也应追责。

草案二审稿第8条对不得奏唱、使用国歌的场合和情形作了规定:国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

对此，严以新委员建议将“私人丧事活动等不适宜的场所”修改为“婚、丧事等私人活动或其他不适宜场所”。他认为，仅规定丧事，给婚事等其他私人活动留下空间，建议增加其他不适宜场合的规定，增强国歌使用的严肃性。

列席会议的全国人大代表李亚兰建议删除第8条规定中的“私人”二字。她说，实践当中，一些企业、社团，一些比较有影响力的人去世后，往往也举办一定形式的丧事活动，我国的法律是法无禁止皆可为，如果法律只禁止私人的丧事，不禁止其他丧事活动，公众会认为是可以的，所以建议把“私人”二字删除。

在法律责任中，草案二审稿第15条规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

针对上述规定，多位全国人大常委会委员建议，不应仅限于公共场合，一些私人聚会、私人演奏中侮辱国歌的行为也应当受到法律制裁。

汪毅夫委员说，存在恶意的恶劣行为，不管其发生的场合是否是公共场合都应该受到制止和惩处，例如故意伤害、殴打他人的行为，发生于公共场合应当予以制止和惩处；发生于非公共场合的家庭，也就是家暴，也应当制止和惩处，因此，建议删去“在公共场合”一句。

韩晓武委员说，仅规定“在公共场合”禁止侮辱国歌的行为，实际上就意味着“在私下场合”是可以的，这不利于国歌尊严的维护，而且“公共场合”的提法过于模糊，实际工作中也难以界定，建议删除“在公共场合”几个字。“不管什么场合，只要是侮辱国歌，就要依法追究责任。”

此外，邓秀新委员还提出，第15条对公民或者个人不当使用国歌有了处罚规定，但对于单位或者法人违规使用国歌的行为没有相应处罚措施。因此，他建议增加一款规定：“对于单位、组织等违反本规定，其主管单位应当给予违法单位主管人员通报批评，对主要负责人给予行政处分，情节严重的给予刑事处罚。”