□任建明

党的十八大以来，作风建设上的成效可以集中概括为实现了两大转折。一是，扭转了多年持续滑坡的趋势，迎来了作风上向好的变化；二是，作风建设取得了较大的进展，反腐败压倒性态势已经形成。这其中的经验和启示是需要认真思考和总结的。

政治决心。十八大之后，新的领导人在作风建设上的决心可以说首次达到了彻底的程度。最能代表其决心的表述就是：“坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。对于腐败和作风上的问题坚持“零容忍”。

以上率下。各级领导自上而下的榜样带头作用很重要。高级领导人以上率下、以身作则更加重要。在中央政治局通过的“八项规定”中，开宗明义就提出要求，领导干部要带头，而且要从政治局开始：“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”

治标为主。十八大以来，党中央抓作风建设的策略路径选择是先以“治标为主”，一个节点一个节点地抓，越往后标准越严,且能持之以恒。这个策略路径为扭转作风建设上的长期滑坡趋势发挥了关键的作用。

监督和曝光。十八大以来，一个显著特点是加强了执纪监督。首先是重在监督。不仅在纪检监察机关内部，加大了发现和查办违反中央“八项规定”精神问题的力度，还通过其官网以及开通手机客户端等，调动并方便广大群众的监督。

制度建设。十八大以来，在作风建设方面，也很重视制度建设。新的制度建设主要包括两类内容。一是，监督体制机制方面的改革和创新。具体包括纪检体制改革、巡视方式方法上的创新等。二是，源头预防性制度建设。十八大以来，在不少方面都进行了制度建设，且具有源头预防作用。

按照十八大以来治理作风问题的策略路径选择，过去5年属于第一个阶段，以治标为主；接下来一段时间，应当坚持“标本兼治”，即在加大治本力度的同时，治标也丝毫不能放松；待到治标大功告成之后，第三个阶段才是以治本为主。⑩4

（作者系北京航空航天大学公共管理学院教授、博士生导师）