原标题：“平安中国”网络访谈：江西省上饶市副市长、公安局局长邱木兴

[主持人]：大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，新浪、腾讯、公安部网站、公安部头条号、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的二十四期，我们非常荣幸地邀请到了江西省上饶市副市长、公安局局长邱木兴参加访谈。邱市长，您好！

[邱木兴]：主持人好，各位网民朋友大家好！

[主持人]：上饶素有“豫章第一门户”之称，地处闽浙赣皖四省交界处，面对当前治安形势，上饶公安是怎么做的？

[邱木兴]：近年来，随着京福、沪昆两条高铁在上饶的建成和交会，上饶高铁兴起的后发区位优势日益明显，现在的上饶已进入高铁时代，成为世界第三、中国第一个骑跨式高铁交汇设区市。大量的客流涌向上饶，对城市发展来说是机遇，但对治安管理来说也是挑战。公安工作必须因势而变、顺势而为、乘势而上。

[邱木兴]：近两年，我们以深化公安改革为杠杆，以省公安厅深推全警情录入+为抓手，突出科技引领，强化创新驱动，全方位撬动打防管控、社会治理等各项公安工作转型升级。我市公安工作综合绩效2015、2016连续两年取得全省第一。2015年以来，我市“基础信息化工作站”等多个警务革新项目获得各类奖项。

[主持人]：我从您刚才的话中提取了两个关键词：科技，创新，能再详细介绍下围绕科技和创新出台了哪些具体的举措吗？

[邱木兴]：科技、创新，在很大程度上决定着我们的未来。公安工作要实现长远发展，决不能在新一轮科技创新的大潮中错失良机，必须主动出击，抢占先机。

[邱木兴]：一是做好统筹。专门成立由我抓总、部门主管主推的全面深化公安改革组织架构；同步推进了科技信息化工作委员会的设立，采取“2+N”模式，形成科信整体统筹、警保经费把关、“N”个警种协同、“科信委”与“改革办”合署办公的联动之势。

[邱木兴]：二是拓好路径。我们紧抓科技创新这个关键点、切入点，确定了“3+5托起未来”“2356+数据强警”等系列思路，勾勒了以警务云为树干，以信息资源服务平台、新警综平台、新一代移动警务平台等“五大平台”为枝干，其他业务子系统为枝叶的信息化发展蓝图，并推行科技强警“14项具体任务”，强力倒逼改革深入推进。

[邱木兴]：目前，我市信息化主导下的现代警务新格局完整形成，成功开启了中部欠发达地市信息化建设换道超车、跨越发展的新模式。

[邱木兴]：三是激活动力。为营造改革大氛围，促成创新大成果，2016年，我市精心挑选100多名民警，以封闭式培训、比武式竞赛、临战式表彰等举措，组建锻造了全省首支数据尖兵队伍，并通过尖兵带标兵，标兵带“民兵”，不断激励全警创新、万警创业的激情。我市民警在全省云搜技能和信息化应用两场竞赛中包揽团体和个人双料冠军，警务改革三项经验在2016年全国公安厅局长会议上作书面发言。

[主持人]：走出上饶高铁站，就能看到一座形似高速火车车头的警务站，很有特色，听说这也是你们创新的一大举措，能给大家介绍一下吗？

[邱木兴]：2016年2月初，我们在主城区所在地—信州分局启动了首批五个合成警务工作站并投入运行。该站集“接处警、巡逻防控、打击犯罪、应急处突、便民服务、交通管理、法制宣传、消防应急”等八大职能于一身，通过设定1分钟时间的应急处突响应，打造了应急处突的“前沿阵地”。

[邱木兴]：通过民警24小时在网格内的动中备勤、快速反应，打造了扁平指挥的“最小单元”；通过推动内外部各类数据信息的高度共享整合，打造了海量信息的“收集驿站”；通过随巡、随防、随控、随战模式的推行，打造了常态遏制的“战斗实体”；通过开启5大类28小项的便民利民服务，打造了永不熄灯的“警务超市”。

[主持人]：警务站运行一年来，效果如何？

[邱木兴]：我这里有一组数据可以说明：警务站运行以来，67%的矛盾纠纷不出站就得到成功调处，市城区刑案发案数同比下降10.3%，街面扒窃类警情同比下降39%。作为2016全国综治“南昌会议”的亮点展示，省委领导给予肯定，全国多地公安机关纷纷前来参观考察。

[主持人]：确实应该给警务站点赞，在打击犯罪分子的同时，也给百姓以最大的安全感。我们都知道，在老百姓心目中，盗窃、诈骗等侵财性犯罪是最大的民生问题。你们提出要把侵财性犯罪打下来，能否介绍一下你们的创新打法？

[邱木兴]：群众看公安，关键看破案。为突破群众反映强烈的侵财类犯罪打击长期面临的瓶颈，2014年1月7日，我局在全省率先建立“信息技术合成战机制”，构建起“市局统一牵头、市县两级分析研判、合成信息侦查经营、集中打击整体移送”的打击犯罪新机制。

[邱木兴]：新机制启动以来，取得了巨大的实战收益，相继侦破各类侵财案件2万余件。在全省“利剑”行动中，追逃战果全省第一、打击战果全省第二、防控战果全省第三。反盗窃专项行动中，我市破案总数、破获省督案件数、打掉跨区域犯罪团伙数全省第一，省督、市督案件破案率达100%。

[邱木兴]：特别是“2016.4.20”打击重金求子专案，我们通过创新运用“规模集结、快速出击、临战授命、齐发作战”的“上饶公安战法”，一举抓获119名犯罪嫌疑人。

[主持人]：据说，最好的防范就是打击。在治安防控这方面，我们探索了怎样的新路径？

[邱木兴]：近年来，我们坚持“以防促打”的理念，依托“智慧警务”，用好改革手段，走出了一条治安防控新路径，以此守好了江西东大门。

[邱木兴]：一是织密了“一张网”。积极争取党政重视支持，促成市政府出台大视频战略，新建了16个分控中心、6000余个高清监控点，增幅全省第一。整合社会监控资源共3.2万路，编织了5层城市防控圈，开辟了合成化巡防、扁平化指挥、集约化用警、快速化反应的新路径。2016年，全市八类案件发案下降明显。

[邱木兴]：二是布好了“一张图”。着力实现各类治安要素和警务资源“一张图展示”、动态处警“一张图指挥”、社会治安“一张图防控”、公共安全“一张图管理”、侦查破案“一张图作战”，确保对警务活动和违法犯罪活动的全要素掌控。

[邱木兴]：三是建好了“一个点”。突出科技引领，及时将最前沿的科技装备和手段全面应用到毗邻周边省市的检查站，全面推进多功能“智能卡口”建设，实现了“两个看得到”“两个呼得到”的总体要求，增强了检查站的应急通信和处突能力，推动实现了与相邻公安检查站的点对点呼叫，确保了“一呼即动”。

[邱木兴]：警务通第一时间用于查控，大力提升了重大活动安保期间的核查精准率和效率，开启了有线警务到掌上警务大兵团在线实战的成功尝试。

[主持人]：除了您刚才提到的“一张网、一张图、一个点”这三个一，我听说你们还自主研发了“三把利器”，解决了不少难题，对吗？

[邱木兴]：对，第一件利器，就是“黑匣子”系统，剑指湖区治安老问题。

[邱木兴]：长期以来，鄱阳湖因湖得名，因水而乱，沿岸治安案件多发高发，一直是治安的乱点和难点。为破解这一老大难问题，我们在鄱阳、余干、万年等滨湖地区试点推行“黑匣子水上治安管理系统”。

[邱木兴]：系统按照“以船管人”的思路，全方位采集“船舶—船民—随船人员—社会关系”等信息要素，引入北斗定位、无人机巡逻、远程无线对讲等高科技手段，在湖面织密了一张庞大的平安防控网。

[邱木兴]：系统运行以来，效能立竿见影，湖区总体发案总量直接下降57%，近两年湖区大规模械斗发生数为零，过去“大打三六九，小打天天有”的治安乱象一去不返。

[邱木兴]：第二件利器，就是“汽租管理系统”，针对业态管控新试卷。

[邱木兴]：这一系统具有信息管理、远程监控、GPS定位、一键断油、比对报警等多项功能，通过“由租到还”的全环节信息采集及全动态跟踪，实现了对“相关数据”的实时监管，对“预警提示”的实时发送，对“犯罪行为”的精确打击。

[邱木兴]：目前，在电脑版日益完善的基础上，我们还进一步推出了手机APP版，全市百余家汽车租赁公司全部安装该系统，并联网管理。借助系统效能，一举破解了一项全国性的治安难题，系统经验做法在闽浙赣皖四省公安协作会上被重点推广，得到兄弟单位的一致肯定和高度评价。

[邱木兴]：第三件利器，就是“远程驾考平台”，突出便民服务新举措。

[邱木兴]：系统具备“六全”功能，即考试参数全锁定、监管不足全补充、考生成绩全审核、考试监管全方位、考试预警全自动、过程数据全存储，开创了零接触、全覆盖、无死角的驾驶人考试监管新模式。

[邱木兴]：系统通过语音回放、视频复核、后台评判等功能，对全市驾考全过程远程监控、远程管理，实现监控民警与考生、考场的分离，确保了驾考的公平公正。

[邱木兴]：借助这一平台，同时推行考生自主约考、群众就近选考、电子签名、考生信息网上传递等，满足了“一县一考场”的分布需求，缓解了考生积压问题，解决了警力不足与承考超量的矛盾，赢得了驾考人员好评。

[主持人]：这些看似微创新、小改革，却在破解治安管控难题上显示出了大威力。接下来，对进一步拓展改革成效，展现科技威力，你们怎么打算？

[邱木兴]：科技的魅力在于应用。下步，我们将巩固改革成效，深化改革态势，重点打好科技成果转化这张牌。特别在新启用的市公安局业务技术用房中，开辟专区建设科技创新孵化基地，推动大数据实验室、物联网实验室、科技成果展示区和远程运维中心等四区建成运转，取得实效。

[邱木兴]：目前，全国多家致力公安软件开发的公司技术工程师已入驻基地，正在对可视化指挥、一体化作战等多个课题开展破题研究，对多个警种提出的创新需求进行挂号开发，多项成果即将成型并推广应用。

[邱木兴]：可以肯定的是，上饶公安信息化应用的美好明天已经向我们招手，更多的惊喜等待我们，值得期待。

[主持人]：在促进规范执法这方面你们是如何做的？

[邱木兴]：面对深刻变化的执法环境，我们以打造执法管理中心升级版树好规范化新样板。

[邱木兴]：以上饶县为试点，我们自主研发、推行执法管理中心建设，依托信息汇聚、警务实战、智能分析、考核评价等四大单元，集成“全警情录入”“五区五岗”（集中办案区、执法监督区、案卷管理区、执法办案区、物证管理区五个功能区域和警情监督、案件监督、物证管理、案卷管理、审核考评五个岗位），通过“一警一码”（一个警单生成一个二维码），实现了载体与单元间的互联互通、数据共享，实现了对执法活动自接处警环节起的全时、全程、全链条管理，凸显了全流程管理、无缝隙监督、精细化审核、数据化分析“四大功能”的优势。

[邱木兴]：近年来，我市民警规范执法水平不断迈上新台阶。2016年，全市103名民警通过高级执法资格考试，通过人数占全省三分之一，司法考试通过数超历年之和，全市8个单位先后获得“全国、全省公安机关执法示范单位”荣誉称号。

[主持人]：如何全面提升广大公安干警的战斗力、凝聚力，队伍建设很关键。上饶市公安局在提高广大民警素质，加强公安队伍建设方面是怎么做的？

[邱木兴]：看公安队伍，一看士气、二看正气、三看锐气。只有三气都上来，这支队伍才有精气神。为加强队伍管理，我们主要推出了三大“组合拳”，从目前来看，取得了阶段性成效。

[邱木兴]：一是研发“倒查问责积分管理系统”，促使民警知责思为。我们运用大数据思维，将所有督察问题和责任民警录入系统，对相关责任领导、责任民警倒查责任、挂号督办，给每位民警初始定100分，倒查属实一次分别予以扣分，积分不足90分在评先评优、提拔重用时不予考虑，有效遏制了民警执法执勤问题的发生，提高了民警规范执法水平。

[邱木兴]：二是构建大督察格局，促使民警令行禁止。深推督察信息化建设，通过“一把手”重视、“一整套”战法、“一体化”应用、“一系列”制度，采取问题趋势分析法、分类集中巡查法、回访信息运用法等数据研究方法，防微杜渐，把队伍问题和隐患消除在萌芽。2016年，我市受理民警举报投诉案件同比下降4%，查实率同比下降31.58%，全市公安民警违纪总量同比下降19.48%。

[邱木兴]：三是推行制度化管理，促使民警防微杜渐。我们着眼队伍问题多发的被动局面，对队伍形势周研判、月通报、季小结，严肃整治纪律作风、整治不规范执法、整治从事营利性经营活动、严查一切违法违纪案件，通过“三整治一严查”“三通报一约谈”，刮骨疗毒、正本清源，队伍风气焕然一新。

[主持人]：听说除了刚才提到的这些管理举措，您对民警还有一个要求：“考试100分才算及格”，这是什么考试？

[邱木兴]：过硬的本领是公安民警的安身立命之本，也是公安改革的动力源泉。所以，我们以全省公安队伍“大比武”为契机，将其作为强素质、提形象、促工作、创满意的关键切入和重要抓手。

[邱木兴]：为提高训练比武效率，我们自主研发“教育训练在线考训平台”，通过顺序练习、章节练习、随机练习、错题练习等丰富功能，促使民警业务能力快速提升。

[邱木兴]：在训练中，全警勤学苦练、挑灯夜战，互帮、互助、互学；在比武中，全警发扬传、帮、带优良传统，团结一条心、卯足一股劲、拧成一股绳。特别针对理论考试，我们明确提出“100分才算及格”的标准。

[邱木兴]：这个标准不止针对民警，也包括我自己在内。江西省公安厅主要领导带头参加训练和考试，我也是主动报名参加比武。

[主持人]：能透露一下您考了多少分吗？

[邱木兴]：要求别人做到的，当然自己首先要做到，我考了100分。比起我个人的成绩，我更想说说我们团队的成果。

[邱木兴]：自2015年始，在全省组织的14期专项考核中，我市获得地市局团体成绩10次第一、县局团体成绩5次第一、个人排名8次第一的佳绩，被誉为全省大比武“夺冠王”。

[邱木兴]：在此基础上，我们汇聚各警种重要业务题库，形成6000多道题的综合题库，内容包括政治理论、法律法规、执法办案、纪律作风等应知应会知识，组织开展“五个能力”竞赛活动（应急处突、规范执法、数据强警、群众工作、队伍管理），要求全警过关，低于90分的一律补考。

[邱木兴]：考训平台的在线率短时间内不断创出新高，创下单个系统26万人次的使用记录，通过刻苦训练，一半以上民警亮出满分100分的优异成绩。

[主持人]：我还听说了上饶公安大比武精神，能详细介绍一下吗？

[邱木兴]：在“大比武”和“五个能力”的磨砺下，上饶公安铸造了“奋勇争先、追求卓越”的大比武精神，大比武精神印证了上饶公安实力、再造了上饶公安形象，也打响了上饶公安品牌，在“奋勇争先、追求卓越”比武精神的引领带动下，全市公安机关各项工作迸发新活力、呈现新气象、实现新突破。

[邱木兴]：总的来说，上饶市公安工作取得的成绩，是全面深化公安改革释放改革红利的结果，是党委、政府和上级公安机关正确领导的结果，也是全警共同努力、全社会广泛支持的结果。听到的不如看到的，上饶公安机关真诚希望广大网友有空到上饶走一走，看一看，亲身感受上饶、品味上饶、见证上饶。

[邱木兴]：2017年，是承前启后的关键一年，公安工作将迎来新的发展契机。上饶全警将继续以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实中央政法工作会议，全国公安厅局长会议、全省公安局长会议精神，秉承江西省公安厅党委“数据强警”总体思路，紧扣上饶公安“2356+数据强警”的工作思路，按照“3+5托起未来”的整体构想，脚踏实地，奋发进取，追求卓越，不断做强平安主业、做大创新品牌、做优民生服务，打造美丽平安上饶。

[主持人]：感谢邱市长。这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

[邱木兴]：谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。