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周文斌在法庭上。 网络截图
原标题:一个大学校长的权力边界
昨天,江西省南昌市中院对南昌大学原校长周文斌涉嫌受贿、挪用公款罪一案作出一审宣判,数罪并罚判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。法院经审理查明,周文斌在担任华东地质学院党委副书记、院长,南昌大学党委副书记、校长期间,利用职务之便,为工程承建商、合作办学商、设备供应商及部分教职工在项目承揽、合作、采购、任职、提拔、调动等方面谋取利益,非法收受上述人员财物,共计人民币2111.8万元、港币30万元、美元1万元、韩元90万元、购物卡2.4万元、卡地亚手表一块(价值3.86万元),两次个人决定挪用南昌大学公款人民币共计5875万元进行营利活动。
历时13个月,引发了舆论高度关注的周文斌案有了一个结果,周文斌所涉及的贪腐问题也得到法律的确认。10年间,周文斌在南昌大学究竟做了什么,说了什么,2015年1月26日至2月初,京华时报记者在南昌、北京等地进行了采访。张剑
□周文斌其人
30多岁就当上厅级干部,42岁担任江西省唯一一所211重点高校的校长,周文斌达到了个人权力的顶峰。在担任南昌大学校长期间,他运用自己之前任职时开拓的一套行之有效的校园建设模式,完成了南昌大学新校区建设,成为最大政绩。然而,周文斌霸道、独断的工作方式,加之缺乏监督的建设模式,使他最终落马。江西政界人士认为,周文斌的落马缘于权力的滥用,身居高位却对权力缺乏敬畏,没有把握好一个大学校长的权力边界。
起家
41岁已官至正厅级干部
周文斌出身草根,这在江西政界人所共知。
1960年,周文斌出生在湖南衡阳一个普通工人家庭,上大学前还曾作为知青下乡插队。1978年9月,周文斌考入当时的华东地质学院(现已更名为东华理工大学)地质系水文地质专业。周文斌的几名同学回忆,周文斌应该属于他们中的“佼佼者”,“这个人勤奋,好学,也聪明,当时的学习成绩是名列前茅的”。
1982年大学毕业时,由于成绩卓著,周文斌留校任教,并考取了后担任华东地质学院院长的李学礼的研究生。在担任8年教师后,周文斌担任水文地质工程系副主任,也正是从这时开始,周文斌走上了仕途。
一些熟悉周文斌的江西政界人士表示,周文斌在华东地质学院任职期间,工作能力强、魄力足。到1995年10月,周文斌被任命为华东地质学院副院长,官至副厅级。2001年3月,李学礼因年龄原因卸任华东地质学院院长,周文斌被任命为该院院长,官至正厅级。
担任院长的近两年时间里,周文斌还摸索出一套校园建设模式。据媒体的公开报道显示,这套模式被周文斌概括为“自己省一点,上面的钱要一点,别人的钱用一点,以后的钱用一点”。在这套模式指引下,东华理工大学老食堂改造工程中,通过经营权置换社会资本投资,学校最终一分钱未出。学生宿舍建设中,社会资本被引入。周文斌任职的近两年时间里,东华理工大学在抚州、南昌两个校区先后建设完毕,面积达到3000亩、建筑面积94万平方米。
政绩
南昌大学4500亩新校区
2002年12月中旬,江西省委宣布任命,周文斌担任南昌大学党委副书记、校长。虽然是正厅级平调,但南昌大学与东华理工大学有着本质区别,它是江西省唯一一所211重点高校,是江西省内高校的“龙头老大”。
当时正值国内很多大学的大规模新校区建设时期,也包括了南昌大学。江西省政界知情人士透露,周文斌在东华理工大学期间摸索出的一套校园建设模式,是其被确立为南昌大学校长候选人之一的重要原因,“周文斌确实有两下子,面对南昌大学即将开始的新校区建设,省领导对他寄予了厚望”。
南昌大学新校区的位置选在南昌市红角洲的前湖附近,面积4500多亩,2003年正式展开建设。多名目前在京工作的南昌大学学生对京华时报记者表示,周文斌在学校各种会议上讲话时多次提出,要将校园建成全国一流水平,甚至要超过北大、清华。
周文斌运用东华理工模式说干就干。在南昌大学新校区建设中,南昌大学与香港多伦多集团签订协议,协议资金2.2亿元。由多伦多集团出资,负责建设学生公寓以及与之相配套的食堂商业街等项目。工程完成后,多伦多集团拥有南昌大学前湖新校区内步行街的15年经营权。经过3年左右的建设,到2006年7月,前湖新校区建设基本完毕。建成后的新校区内,人工湖、假山、广场齐备,加上全新的教学楼、宿舍楼,学生的就读环境优越。国内一些熟悉南昌大学新校区的教育界人士认为,南昌大学这座新校区仅就硬件条件来说,在国内大学中也属于一流。而江西省政界不少人士也认为,建成南昌大学新校区,周文斌功不可没。
独断
“最帅校长”画皮下的权力滥用
到南昌大学任职后,周文斌暴露出很多致命缺点。
南昌大学一些毕业生回忆,周文斌到任南昌大学校长后,喜欢和学生们互动,出众的外表让他在学生中很快有了亲和力,被称为“中国最帅校长”。但是,在教职工、校领导班子之间,周文斌却是另外一套做派。
京华时报记者在采访期间,一些学校中层干部、曾经在南昌大学任职的领导对周文斌做了一致的评价,“此人当校长时,工作作风霸道、独断专行,对别人的意见毫不理会”。南昌大学一些知情人士介绍,周文斌任职期间,在学校重大问题上,完全是自己说了算。一名熟悉南昌大学工作的老领导透露,周文斌在工作中几乎成了“一支笔”,1000万元的支出,不经集体讨论,完全由他个人拍板后签字确认。
上述人士的说法从周文斌的履历里就可见一斑。2002年12月,周文斌被任命为南昌大学党委副书记、校长。该校当时并没有党委书记。2005年4月,周文斌被任命为该校党委书记,成了党政一肩挑。直到2007年2月,江西省任命郑克强为南昌大学党委书记。而2010年4月,郑克强因年龄原因卸任南昌大学党委书记。一直到2011年11月,胡永新才被任命为南昌大学党委书记。一所211重点大学,长达近两年时间无党委书记,这显然是一个极为不正常的现象,背离了党委领导下的校长负责制。江西省政界知情人士介绍,在党委书记空缺的两年里,周文斌的校长权力行使,已经到了完全失控的程度,遇事抛开集体讨论,完全由他一个人决定。而检方指控的周文斌所涉嫌的受贿犯罪,全部发生在周文斌一人独掌权力期间,而不是党委书记、校长分设的几年中。
面子
耗资千万打造金龙雕塑充门面
霸道、独断专行的工作作风,权力不受制约,任性的使用,也使周文斌热衷于做表面文章,搞面子工程的缺点充分暴露。
京华时报记者采访期间来到南昌大学新校区,在校门口,宏大的拱形校门留下了深刻印象。这一被称为“亚洲第一校门”的宏大建筑,正是在新校区建设期间完成。早在2006年前后,这一校门就通过互联网上的帖子的传播而全国闻名,当时就招致了很多批评。据公开资料显示,这一校门耗资3000多万。除了宏大的校门,南昌大学新校区内正气广场上的两尊金光灿灿的“中华正气龙”也是周文斌最得意的作品,然而,仅仅这两尊金龙就耗资1000多万。南昌大学教职工、学生、江西教育系统、政界的很多人士均认为,这两尊金龙明显与校园应有的基调是完全不融合的,“周文斌的心思难以理解,只有寺庙里才会有这种金龙雕塑”。