可见，在应对美国制裁措施的处理上，普京是留有很大余地的。这一点，从其公开发表的讲话中也可以看出来。“毫无疑问，我们拥有足够的回击空间，包括缩紧两国之间的合作，这些都会戳中美国的痛处，但我并不认为我们需要这样做”，“我希望局势能有一定程度的改善”。

两难

一边是普京诚意满满的讲和架势，一边是国会两院步步紧逼的制裁法案，可以想见，特朗普的日子有多不好过。

更何况，与俄罗斯关系搞僵本非特朗普意。

特朗普在竞选时就曾表示，希望改善两国的关系。自他上台之后，外界甚至普遍认为，美俄关系将会交好，但就在大家都期待着两国能够进入“蜜月期”时，“通俄门”的风波搅乱了一切，并使特朗普在美俄关系上愈发被动。

首先，国会对特朗普是一万个不放心。为此，他们故意在新的对俄制裁法案中大幅度限制总统暂停或取消对俄罗斯制裁的能力。法案规定，特朗普要想放松对俄罗斯的制裁必须首先向国会提出书面申请，解释放松或取消制裁的原因，经国会审议批准后才能执行。

不仅如此，该法案在众议院是419票赞成，3票反对，在参议院是98票赞成，2票反对，远超三分之二多数，也就是说如果特朗普否决(veto)这一法案，国会仍有足够政治资本推翻(override)特朗普的否决。

很明显，这是对特朗普总统权限的侵犯和挑战。

此前，特朗普的“短命”国家安全事务顾问弗林就因为俄罗斯被迫辞职，原因就在于弗林在政权交接期，私下与俄罗斯驻美大使基斯利亚克讨论取消奥巴马的对俄制裁。

而特朗普这边呢，虽然口头上表示要在对俄制裁的法案上签字，但到目前为止，他还没有这么做。他的团队一直表示，需要一定灵活性，才可能与俄罗斯建立起更好的关系。此外，如果所谓“通俄”的事实的确存在，新的法案将无疑从根本上敲碎了特朗普在短期内改善与俄罗斯关系的任何可能性。

签还是不签，制裁还是不制裁，横在特朗普面前的，是一个巨大的问题。

角力

形势会如何发展?

如特朗普决定签署这一新的对俄制裁，将会使美俄两国首脑所希望的缓和两国处于“自冷战以来最低点的”外交关系计划受到重击。如果特朗普行使否决权不签署制裁计划，则可能引发一场宪法危机。