美国总统特朗普就任已经3个多月。被视为美国第一大和第二大贸易赤字国的中国和日本,几乎同时启动了与美国的双边经济外交。《日本经济新闻》4月28日发表文章称,在“应对特朗普”方面,中国和日本在时间轴和战略上都形成了鲜明对比。这一过程将成为预测世界经济新秩序的分水岭。
4月18日,日本副首相麻生太郎和美国副总统彭斯在东京结束了长约1小时的美日经济对话后,双方都表示“美日关系打开新一页”,展示了两国的同盟关系。文章认为,这其中存在着微妙的分歧。麻生和彭斯会谈后的联合声明与以往相比有了微妙的变更。“贸易与投资规则”曾经排在“经济与结构政策”之后,此次因美国的强烈要求而将其提升至首要内容。此外,“规则”也被改为“规则/问题(issue)”。据说美方曾希望使用“壁垒”的说法,但最终选择了含义更加模糊的“问题”一词。
在2月的美日首脑会谈中,日方提出设置由美日政府二号人物领导的广泛对话框架,将焦点从双边贸易问题上分散。有评论认为,这是日方的智慧之举。虽然被内定为美国贸易代表办公室(USTR)代表的罗伯特·莱特海策迟迟未获得国会批准,美国政府的内部体制尚未完善,但也尽了最大努力。
“将来也许会变为双边贸易谈判”,美国副总统彭斯指出。今后,贸易规则的磋商将由美国商务部长罗斯等人负责。罗斯曾点名欧洲、日本和中国并明确表示“(这些国家)虽然倡导自由贸易,但实际上是保护主义”。
已宣布退出跨太平洋伙伴合作协定(TPP)的美国特朗普政府正在寻求消除双边贸易上的不均衡。在农业等领域,美国有可能要求日本给予超过TPP12国协议的市场开放程度。在日本探索TPP11国协定生效的道路之际,必须做好被夹在美国和其他TPP成员国之间左右为难的心理准备。
文章称,距离2018年秋季的美国中期选举还有1年半,特朗普绝对会努力在贸易领域留下成果。占美国贸易赤字近50%的中国也在积极寻求通过“双边”方式与美国达成相互妥协。在安倍访美之后2个月的4月7日,中美元首就制定“百日计划”达成了协议。此举意在短期内拿出具体的成果。100天意味着什么呢?文章认为,其中一种说法是,在于3个月后7月上旬在德国汉堡举行的二十国集团首脑会议(G20峰会),中美两国元首都很可能出席,而围绕这个舞台在展开博弈。
中美双方对“百日计划”的解释也有所不同。美方认为百日计划是消除双边不均衡的框架。而中国在元首会谈过去5天后才终于承认存在推动经济合作的“百日计划”。中方对于“百日计划”给出的解释是中美将在外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文4个领域举行对话。