日本《产经新闻》4月23日报道称，朝鲜第六次核试验正在准备当中，美国特朗普政府不排除对朝鲜实施先发制人的打击。估计日本政府在那之前能做的，就是作为经济制裁一部分的海上封锁。美国政府虽然要求自卫队发挥一定作用，但去年3月安保法实施后，相比其他国家军队，自卫队仍然受到制约。

先于军事行动而实施的海上封锁，将对公海上的可疑船只进行跟踪、询问、登船检查等等。如果朝鲜军队布设水雷妨碍海上封锁，就需要进行排雷活动。为掌握朝鲜潜艇的动向，海上封锁离不开巡逻机的警戒监视活动。

不过，自卫队要作为多国部队的一员开展活动，还需要跨越法律等方面的障碍。防卫省有关人士说，“从平时到战时都能开展的活动，只有巡逻机等的警戒、监视，其他都受到限制”。

自卫队还可以依据“重要影响事态”来对船舶实施检查，“重要影响事态”指，如果置之不理可能会使日本遭受武装攻击的事态。

不过，自卫队没有扣押货物、解除对方武装等与美军同等的强制性权限。即使发现可疑货物，海上自卫队能做的只有“要求变更航线和目标港口”。对武器的使用也局限于正当防卫时。

把征得船长同意作为登船检查的条件也是存在问题的。日本政府在制定安保法的过程中，本来想规定未获船长同意也可实施登船检查，但因公明党反对而被迫作罢。

朝鲜船只的船长答应接受检查的可能性很低，防卫省负责人指出，“海上自卫队能做的是，把漏检的可疑船只信息通报给临近的美国舰艇，要求其进行处理”。

美军对于海上自卫队高超的排雷能力报以很大期待，但在这方面，也有很多制约。

只有被认定出现了可以行使集体自卫权的“危及存在事态”时，以及被认定水雷被“遗弃”在现场时，自卫队才可以针对其他国家进行排雷。战事发生前实施海上封锁时，抵达波涛汹涌的日本近海排除水雷足以让自卫队拼尽全力。

防卫省相关人士指出，“即便朝鲜半岛不发生战事，进行排雷活动也很困难”。国际法把布设水雷和排除水雷都视为行使武力，排除针对美军的水雷，会被认为是行使集体自卫权。

资料图：日本陆上自卫队在夏威夷训练登陆“夺岛”