在美俄关系持续紧张背景下,美国不顾俄罗斯反对同意接纳黑山成为北约新成员。美国总统特朗普当地时间11日签署了接纳黑山加入北约的条约。美国《华盛顿观察家报》报道称,不出意外,北约将于5月25日在布鲁塞尔举行的峰会上正式接纳黑山成为该组织第29个成员国。这将是2009年克罗地亚和阿尔巴尼亚加入后,北约在巴尔干地区的又一次扩张。
黑山于2006年正式独立。2015年12月,北约邀请黑山加入该组织。巴尔干地区素有“欧洲火药桶”之称,对于北约在这一地区的扩张,俄罗斯始终持反对立场。美国白宫周二发表声明颇有针对性地指称:“黑山人民展现出韧性,并认同北约的民主价值……黑山加入北约,说明北约的大门对其他希望加入的国家继续保持开放。巴尔干半岛西部各国有权不受外界干扰和恐吓决定自己的未来,选择自己的合作伙伴。”
值得注意的是,对是否接纳黑山加入北约在美国国内也存在不同声音。美国国内对北约成员增加的一个主要关切集中在成本开支问题上。北约国家按规定应将防务预算提高到本国国内生产总值的2%,但目前只有包括美国在内5个成员国达到了这一标准。大选期间乃至入主白宫后,特朗普都曾多次对美国负担高昂经费表达不满。
除此之外,有共和党参议员质疑黑山加入北约的实际作用,称该国人口仅60多万,没有美国一个选区多,军队甚至比华盛顿的警察还少。让黑山加入北约享受集体防务,而让美国承担义务,这对美国没什么好处。不过绝大多数美国参议员还是在3月28日投票支持北约接纳黑山为新成员。路透社12日援引美国共和党资深参议员麦凯恩的话称,黑山加入北约对维护地区稳定、抑制俄罗斯在这一地区的扩张至关重要。
美国媒体分析,虽然特朗普在竞选期间频繁质疑北约的地位,并要求盟友承担更多军费,但特朗普政府正式运转以来,副总统彭斯等高官的讲话都沿袭了美国的一贯政策。特朗普11日在白宫会见北约秘书长斯托尔滕贝格,也表达了类似看法。美国在叙利亚、乌克兰等地区热点问题上以及打击恐怖主义都有赖于北约盟国的支持,因此,在未来,美国对北约仍会释放复杂的信号。