美国一家智库机构近期指出，美国当局计划大幅增加国防预算540亿美元，但这笔钱无法解决军队制度中的“基础性问题”。

带领这项研究的美国前国防部长利昂·帕内塔认为，“无法靠砸钱，从(美国军队制度)所处困境中砸出一条出路来”。

【白白砸钱】

美国两党政策研究中心20日发布的一份报告说，美国当局“欠缺考虑地”把大笔资金投入军队官僚体系，结果毫无收效。

自2001年以来，美国军事人员开销涨幅超过50%。但与此同时，美国陆军征兵标准降低，空军飞行员流失比例增加，而陆海空人员普遍反映对从军生涯缺乏满足感。

作为这支研究团队的带头人之一，美国前国防部长、前中央情报局局长帕内塔接受美国“最新防务网站”采访时说：“无法靠砸钱，从(美国军队制度)所处困境中砸出一条出路来。我们过去一直尝试用奖金等手段，想要脱离困境。这也是过去15年来，军事人员开销上涨50%的原因。”

报告举例说，在当前美国军事制度下，许多专业人才在巅峰时代便被迫退伍，从而造成资源浪费。

【时移世易】

这份报告说，美国当前征募、训练和保留军事人员的制度是“冷战时期的产品”，反映的是“那个时代的国家安全优先考虑以及美国社会状况”。

报告说，美国在冷战期间视苏联为唯一的重大威胁，因而所采用的军事制度主要谋求“美国军队年轻化、精力旺盛”，以防范随时可能爆发的新战争。在该制度下，美国军队保有大量中阶军官和军士，以便在具体军事行动中承担指挥角色。

两党政策研究中心认为，这套制度适用于冷战时期，但眼下已过时。

“美国军方采用了一套已实行70载的‘均码’人事制度：招募十几岁或二十几岁的年轻人入伍，把他们硬生生塞进同一套晋升体系中；等他们迈过40岁关口没多久，便只保留其中的最高阶军官，而把其余人统统‘赶走’，”报告说。

资料图：五角大楼