资料图：日本民众抗议美军士兵性暴力。

中新网3月16日电 综合报道，近日，日本冲绳发生一起驻日美军性侵女游客事件——24岁的美国大兵将一名40多岁的妇女抱进自己房间施暴，引发日本社会一片谴责。官房长官菅义伟喊话要美军“严肃纲纪”，冲绳知事也表达了愤慨。然而，驻日美军并非头一次犯下这种罪行。其背后，日本政府奉行顾全日美同盟的“无上法则”，才是美军屡犯不改的原因。尽管民众怨声载道，日本政府仍将继续“供养”驻日美军。

驻日美军“不老实”

为了“保护”日本领土安全，美国在二战后对日本实行了单独占领，美军如“正义使者”般驻扎日本。驻日美军便成为日本国内一个极为特殊的外国人群体。他们的日常开支多由日本政府买单，而犯了罪却不归日本管辖，甚至还要日本政府“补锅”。

据日本防卫省的最新统计，截至2013年度的10年里，驻日美军涉及的军机坠落及美军士兵、士兵家属引发的交通事故、性犯罪等事故至少达1万起，日本政府对被害者的赔偿至少达3.8亿日元（约合人民币2289万元）。

资料图：日本民众举行抗议活动。

除性犯罪外，驻日美军演习失误的事件也时有发生。据日媒报道，2013年6月，驻日美海军陆战队在北海道进行实弹训练时，将一枚榴弹发射到向北偏离既定目标近4公里。日媒对此指出，最基本的设备瞄准操作失误竟如此之大，令人很难信服。

另据相关资料统计，从1952年到2007年，驻日美军在日本所引发的事故和事件总计20万件，被卷入其中的日本人死亡人数为1076人。

日本政府“很头疼”

虽然多数案件责任并不在日方，但是“日美地位协定”中已经对负担率做出了相关规定。根据规定，如果是美军正在执行公务时发生事故，美军方面虽然有责任，但是日本政府也得负担25%赔偿；如果双方均有责任，那么日美双方均承担50%。

且不论协定公允与否，单就驻日美军的经费，日本政府就“很头疼”。日本为驻日美军提供经费支持的做法始于1978年，当时称之为“体贴预算”，现在规定日本负担水平的协议将于2016年4月到期，双方一直为此事讨价还价。

2015年10月，日本财务省要求大幅削减日本负担的驻日美军经费。据日媒报道，目前日本负担的驻日美军经费约为1900亿日元，约合人民币109.6亿元，（其中包括基地内娱乐设施从业人员的人力费和水电供暖费等）。

日本希望在此基础上至少减少500亿日元。日方的理由是日元疲软、财政形势严峻，无法维持现行负担水平。

不过对于日本的要求，美国方面也有一套说法。美国认为本国国防经费削减，又在日本新部署了两艘“宙斯盾”战舰，因此日本应该增加其负担额度。

冲绳驻日美军基地搬迁一事，也让日本政府“操碎了心”。日本政府曾多次与冲绳县进行沟通，但由于美军行径在冲绳县屡屡激发民愤，冲绳希望美军基地能够永久迁出，双方因此一直僵持不下。最终，冲绳县选择起诉日本政府。