澳大利亚达尔文港
达尔文市是澳大利亚的“北方门户”,从该地乘飞机前往东南亚国家约为3小时,抵达中国南部沿海地区约为5小时,而从该地飞往澳大利亚第一大城市悉尼则需要4个半小时。2014年11月,中国国家主席习近平在对澳大利亚进行国事访问期间提出,中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚“北部大开发”计划。2015年6月,澳大利亚政府正式公布“北部大开发”计划,拟在未来20年内将北部地区打造成推动澳大利亚经济增长的重要区域,同时发布《我们的北部,我们的未来——发展澳大利亚北部构想》白皮书,提出了未来20年澳大利亚北部发展的愿景和蓝图。
“北部大开发”计划包括打通影响澳大利亚发展的六大瓶颈:改善繁杂的用地法规制度;加大水资源开发利用;扩大商业、贸易和投资;增加基础设施、降低经营和生活成本;取消用人障碍;提高执政水平。白皮书则提出了金额达12亿澳元(1澳元约合0.71美元)的投资计划,作为对之前50亿澳元基础设施投资的补充。其中,最大项目是投资30亿澳元的布鲁斯高速公路,其他项目包括西北部沿海公路和北领地地区公路等。此外,为增加人力资源储备,联邦政府计划对北部地区现行高等教育、技能培训体系进行必要的改革,并出资帮助小企业增加就业和改善工作环境,鼓励其他地区的劳动力来北部地区工作。
今年1月,澳大利亚联邦政府表示正在积极考虑在重大项目,特别是基础设施建设项目中允许联邦政府贷款进行担保。如果这一政策得以实施,每个项目最多可获得占总投资50%的联邦政府贷款担保。
澳大利亚北部地区包括北领地、昆士兰州和西澳大利亚州北部地区。该地区地广人稀、基础设施相对落后,开发所需投入人力物力成本巨大,澳大利亚政府曾数次尝试进行开发,但进展并不理想。“北部地区经济形式相对单一,过去对矿业依赖性过强,推进‘北部大开发’不仅可以促使该地区经济多元化,还有利于促进澳大利亚经济的持续发展。”澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员蔡源向本报记者表示。
近年来,澳大利亚“矿业繁荣”逐渐消退,培育新经济增长点的压力日趋紧迫,北部地区因其靠近亚洲的地缘优势,开发价值得以凸显。不过,澳大利亚地理上靠近亚洲的优势也只有在亚洲经济,特别是中国经济快速发展产生了巨大辐射作用之后才真正显现。白皮书指出,亚洲经济的快速发展,给澳大利亚北部地区带来了重大发展机遇。