【环球军事报道】“日本和平主义规则正在瓦解”，德国电视一台2日评论道。7月1日，日本内阁会议正式决定解禁集体自卫权。尽管日本国内很多人反对，邻国表达不满，但安倍政府执意如此，而这也是安倍推动日本“国家正常化”的一环。一名日本历史学者向《环球时报》记者表示，安倍政权正在背叛日本的国家形态以及日本民众的期待与信赖。观察家认为，这是二战结束以来日本安全保障政策的重大转变，它使日本和平宪法日趋空洞化，无疑也给东亚甚至亚太带来更多紧张和不安定因素。

贯穿始终的修宪之争

外界普遍认为，安倍内阁解禁集体自卫权是走向修改和平宪法第9条的一步。而日本无法行使集体自卫权的源头就在于此。1945年8月日本投降后，美军迅速完成对日单独占领。当时美国的对日方针是“完全解除日本武装，使其完全非军事化”，于是占领军司令部内部的“鸽派”战胜主张保留日本军队以对抗共产主义的“鹰派”，负责起草日本新宪法。25名美国人用7天时间“赶”出一部新法，其中最关键的第9条规定：日本放弃战争，不维持武力，不拥有宣战权。对此，日本政府选择了服从。

1950年，日本首相吉田茂在国会上就宪法第9条的政治解释表示，日本“作为独立国家，当然拥有自卫权”，但他同时将日本的自卫权称为“不使用武力的自卫权”。换言之，日本理论上拥有集体自卫权，但因“和平宪法”的约束而无法行使。此类解释后来多次出现。1981年，日本政府的答辩书明确表示，“宪法第9条所允许的自卫权行使是保卫我国所需要的最小限度”，而集体自卫权超越了这一限度，因此日本不能行使。

瑞士《每日导报》2日评论说，在很长一段时间内，包括越南战争等冲突，由于和平宪法，日本总是保持“沉默”。但“军国主义就像酒精，让日本禁不起诱惑”。长期以来，日本政界总有势力意欲摆脱宪法第9条的束缚，获得行使集体自卫权的权利。从上世纪50年代起，日本政界就有势力主张明文修宪。上世纪80年代初，一直倡导修宪的自民党在国会两院获得压倒性多数席位。之后，日本掀起修宪热潮。

由于修宪门槛太高，日本政治精英开始寻求“曲线修改”的道路。80年代，日本致力于追求日美关系的进一步紧密化，日本向美国提供情报、后勤服务乃至基地设施是否符合宪法都成为敏感问题，促进国会、政府和舆论热烈讨论集体自卫权。1992年，宫泽内阁以“集体安全保障”为由，极力证明日本海外派兵属于“集体安全”范畴。在其影响下，日本政府推动国会通过《联合国维持和平行动合作法》。日本政府还通过设置“例外情况”和新概念，将一些军事行动设定为非武力行使或战争行为。安倍政府此次对集体自卫权“松绑”，实际上与上述做法一脉相承。

在日本解禁集体自卫权的努力中，不得不提美国的影响。从进入冷战起，美国就想重新武装日本。冷战期间，美国多次表达过希望日本在军事上变强大的呼吁。2000年-2012年，曾担任布什政府负责东亚事务的副国务卿阿米蒂奇主持起草了三份被称为“阿米蒂奇报告”的美国对日政策报告，其中均提出应允许日本行使“集体自卫权”等建议。