香港中评社3月17日文章，原题：中国外交面临两大部分挑战

近年来，中国外交面临的诸多挑战，受到人们广泛关注。但是，对于这些挑战中最主要挑战的认识，却莫衷一是。所谓最主要的挑战，就是不仅本身是重要挑战，而且对于其它挑战有重大影响的挑战。按此标准，在2010年中国GDP总量巩固地居世界第二，标志着中国明显强大以来，中国在世界上扮演什么角色、发挥什么作用，即明显强大后的中国，将在世界上如何自处，以及将与世界如何相处，已经成为，并将继续是中国外交面临的最主要挑战。实际的事态发展显示，中国明显强大后，中国外交已经面临的两大部分挑战，中国与不同类型国家的关系发生重要变化，以及中国外交面临一系列更复杂关系，都与中国将在世界上如何自处，以及将如何与世界相处密切相关”。

明显强大的中国是主要的新兴大国。所谓的守成大国则是指现有的，实力强大而具世界领导地位的国家，实际上就是一般所谓的具有世界霸权的国家。按此标准，只有美国是唯一的守成大国。其他西方大国都与守成大国的标准存在明显差距，它们与中国的国家关系基本保持不变。近年来，中日关系出现严重下滑，但这不是所谓新兴大国与守成大国关系的结果。

进入本世纪以来，世界上涌现出若干新兴大国。中国与其他新兴大国，一直保持着紧密的友好合作关系。GDP总量巩固地居世界第二以后，中国在新兴大国中的重要地位更加突出，引起与其他新兴大国关系的变化。显示出中国明显强大后，中国在世界上如何自处，以及如何与世界相处，对中国与其他新兴大国关系的影响。作为新兴大国的俄印两国，都是中国的邻国，它们与中国关系的变化，尤应受到重视。

上一世纪90年代中期开始，中俄关系得到快速、全面的发展，中俄全面协作战略伙伴关系不断强化，已达到很大规模、很高水准。进入本世纪后，中印的友好合作得到明显改善和发展，建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。但中印关系存在不可低估的隐患，主要是在印度一直存在视中国为主要竞争对手的观念。在中国明显强大后，这种观念将可能有更突出表现。更须重视的是，美、日都把强化与印度的关系，作为牵制中国的重要战略措施，而且印度也对此积极回应。面对这一变化，中国的对印战略、政策和策略将有更重要意义，实际上是又一次显示了，明显强大后，中国如何确定外交战略、政策和策略，是中国外交面临的主要挑战之一。

2010年中国明显强大以来，中国与一些国家关系的变化，一直受到人们重视，被认为是中国外交面临的主要挑战。但是，实际上中国外交还面临着另外一些更应受到重视的挑战，那就是中国明显强大后，中国外交须面对和处理的各种关系的变化。这些关系一直存在，但在中国明显强大后，更为突出、更为重要。面对和处理这些关系，实际上就是面对和处理中国明显强大后，中国如何自处、以及如何与世界相处，也就是确定并执行中国明显强大后的外交战略、政策和策略。这是中国外交面临挑战的又一主要部分。

中国已成为新兴大国，这是整个国际社会公认的不争事实，中国民众也为此自豪。但是，新兴大国的概念主要是“规模”和“实力”的，即达到或接近原有大国，甚至霸权国家水准，而成为新兴大国。实际上，人们都是以与美国实力和影响接近的程度为标准，衡量是否成为新兴大国。由此派生出的一个重要现象是，人们都习惯于以美国的政策模式，看待新兴大国的政策取向。所以，当中国明显强大以后，国际社会和中国国内都有很多人认为，中国的外交战略、政策和策略必将不脱美国的窠臼，并从而必将与美国争夺世界和亚太地区的所谓领导地位。显然，这是完全不符合中国实际选择，以及中国实际发展道路的错误判断。事实已经清楚表明，中国追求的目标，不是成为一般意义的“新兴大国”，更不是美国式的“霸权国家”，而是成为新型大国。这是人类历史上从未有过的全新类型的大国，其内涵十分丰富，需要不断探讨、完善。

随着中国的明显强大，中国的国家利益出现了快速扩展趋势，无论对国际市场上能源、资源需求的大量增长，对重要国际通道安全的日益重视，还是中国越来越广泛的各种国际参与等等，不可避免地引发了越来越大量的，与中国民众、企业，以及政府相关的利益纠纷、摩擦，甚至冲突，成为中国国际环境中不可忽视的不稳定因素。但最引起重视的是，如前所述，近年来中国与某些周边国家的领土、领海主权归属争端，出现增多和激化的趋势。显然，在中国明显强大后，中国与一些国家的利益纠纷、摩擦和冲突增多、加剧，这增加了中国争取和保持和平稳定的国际环境的困难，带来了一些不确定性。对于明显强大后的中国来说，一方面需要始终重视减少、化解与相关国家的利益纠纷、摩擦和冲突，而不是相反;另一方面是，善用增强了的能力和扩大了的空间，而不是对之滥用。这两方面的落实都非常重要，同时也很困难，特别是善用增强了的能力更为困难，将成为中国外交的重大挑战之一。

中国明显强大后，世界不同类型国家与中国的关系都发生，并将继续发生变化，主要原因在于它们对明显强大的中国有着不同程度的疑——主要是，它们认为明显强大的中国外交具有不确定性，这是中国外交面临挑战的主要部分之一;中国明显强大后，中国外交中一系列必须正确处理的重要关系，更为突出，成为中国外交面临的主要挑战的主要部分之一;中国明显强大后，中国在世界上如何自处、以及中国如何与世界相处，更加重要，更加复杂，是中国外交面临的最主要挑战。

如前所述，所谓中国在世界上如何自处，以及如何与世界相处，即中国准备在世界上扮演什么角色，发挥什么影响。这历来是中国外交战略、政策和策略的基础，并对之有决定性影响。在世界和中国自身发生重大变化时，这种影响尤为突出。1978年以来，关于中国外交的几次大争论，尽管引发的原因和争论的内容各不相同，但实际上都是关于在世界和中国自身发生重大变化后，中国在世界上如何自处以及如何与世界相处的争论。中国明显强大及其对世界的重大影响是六十多年来世界和中国自身同时发生的最重大、最深刻变化，其影响将比此前几次变化更加突出。在很长历史时期中，虽然中国是大国，但大而不强、大而不富。现在中国明显强大起来，世界和中国都有很多不适应之处。这导致中国在世界上如何自处、以及如何与世界相处的问题更加重要、更加复杂，从而成为中国外交面临的最主要挑战。不仅因为其自身十分重要，而且因为如前所述，对于中国外交面临的其它挑战，都有深刻影响。