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波音空客WTO互掐14年,结案后仍各执一词

2018-05-17 09:10:50   第一财经APP

持续14年之久的波音空客补贴案终于要结案了。

5月15日,世界贸易组织(WTO)上诉机构宣判欧盟及其四个成员国——法国、德国、西班牙及英国非法补贴空客旗下的A380和A350客机,金额达220亿美元,此举损害了波音公司利益。

吊诡的是,在WTO作出宣判后,美欧双方企业以及相关政府均宣称自己赢了。其中,美国贸易代表办公室(USTR)甚至迅速发声明称这是特朗普政府的“重大胜利”。

USTR代表莱特希泽在声明中称:“这份报告证实欧盟长期以来一直忽视WTO规则,更糟糕的是,欧盟对客机的补贴已让美国航空航天公司损失了数百亿美元的收入。”

“欧盟早就应当取消这些补贴。”莱特希泽警告称,除非欧盟采取行动停止继续违反WTO规则以及损害美国利益的行为,否则美国将不得不对欧盟产品采取相对应的反制行动。

不过,空客也第一时间发声明称,15日的宣判仅仅是“故事的一半”,WTO下半年将就欧盟指控美国向波音提供超过200亿美元的补贴一案进行宣判。若裁决结果有利于欧盟,欧盟将有权依据WTO规则对美产品征收惩罚性关税。

关税报复

第一财经记者从权威渠道获知,此次WTO上诉机构判决认定欧盟及其上述四成员国对空客A380和A350机型的补贴成立。

以A350机型为例,WTO上诉机构认定,空客在生产A350期间接受了来自于欧盟四国的低息融资,这种融资红利赋予了空客相较于波音的优势,这一补贴做法违反了WTO在补贴方面的有关协定。

WTO上诉机构称,欧盟方面对A380的补贴导致波音747客机销售受损并阻挡了该机型进入欧盟、澳大利亚、中国、韩国和新加坡等国市场的脚步。

这是WTO上诉机构在“波音诉欧盟补贴空客一案”(DS316)自2004年以来的最终判决,现在美方可以要求WTO的仲裁人员为其制定报复关税的水平,且由于欧盟方面未能遵守WTO法,美方已经可以对欧盟实施惩罚性关税。

第一财经记者获悉,目前这份上诉机构的裁决即将进入WTO的争端解决机制并等待最终的证实确认。

波音总裁穆兰伯格(Dennis Muilenburg)也宣布“今天的最终判决发出了清晰信号,罔顾规则和实施非法补贴都是不能被容忍的”。

USTR证实了美方有可能谋求对欧盟产品采取反制行为的想法。根据WTO规定,如果被诉方没有在合理期限内执行裁决,或争端各方没有就补偿问题达成协议,投诉方可向WTO争端解决机制申请批准其对被诉方中止依照所适用协议应承担的减让或其他义务,取消给予最惠国待遇,开始实施报复。

同时,WTO争端解决机制规定,报复的行业或部门必须是在有争议和遭受损害的同一部门进行;报复应限于相当于利益丧失或损害的程度。

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