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李旭红:中美贸易摩擦对关税的影响

2018-04-16 10:05:15   第一财经APP

关税是一种对于国际贸易有较大影响的税种。从自由贸易的角度看,关税造成了贸易壁垒,在一定程度上阻碍了货物的自由流动。但是,从保护民族企业的角度去看,几乎绝大多数的国家均会设置关税。长期以来,中美之间一直是相互最为重要的贸易伙伴。但美国总统特朗普于3月22日在华盛顿签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。4月1日,我国做出相应回应,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务。自此,中美贸易摩擦直接通过关税的调整展现了出来。

美国301调查

所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,此次301调查针对中国做出,缘于其认为中美贸易以及中国本土的政策加重或限制了美国的商业。

数据显示,2017年,中国自美国进口总额为10429.67亿元,出口至美国商品总额为29102.78亿元,我国对美国确实存在较大的贸易顺差。但是,数据同时显示,美国不但是我国的第一大出口国,也是我国的第三大进口国,仅次于欧盟和东盟。由此可见,中美之间虽然存在着顺差,但是彼此之间依然是最为重要的贸易伙伴。

其次,根据历史数据溯源,中国对美国的贸易顺差已持续多年,事物若能存续多年一定有其存在的合理性。究其原因是何种因素影响了这样的中美贸易格局存在多年呢?这需要回到国际贸易的基本理论,贸易的本质是基于比较优势进行分工。而所谓的比较优势,通俗而言就是,明知道一个人擅长做农业的,你不能非要他去造飞机,这样成本太高,还不如发挥其比较优势,只做农业,并用其利润去换取擅长造飞机的人的飞机,这样可以使得农业利润最大化,并且购买飞机的成本达到最小化,最终增加社会福利。

从海关的各项数据来看,中国对美国出口商品偏消费品,而美国对中国出口偏资本品和科技产品,这与两国在制造业、高新技术产业等行业的比较优势有关。由此可见,长期以来中美的贸易结构存在互补的关系。同时,美国制造业的流失也是国际化分工下的产物,跨国公司出于成本的考虑将产品的生产环节搬移至劳动力价格或原材料价格相对低廉的国家,而美国的技术优势也更为明显。所以,尊重现实的两国产业格局差异而形成相应的贸易格局,是理性的政策决策,而不能仅仅因为逆差的数据存在就做出绝对性的判断及结论。

贸易摩擦下关税内容的变化

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