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特朗普新预算彰显“美国财政大转向”

2017-03-20 20:01:22   

当地时间3月16日,美国联邦政府公布了2018财年(今年10月1日至明年9月30日)预算案纲要,并将其递交给国会。在新预算案中,国防、国土安全等预算有所增长,而多个部门的预算遭到大幅削减,其中尤其以环保、农业、外交等领域为甚。中国人民大学重阳金融研究院课题组研究认为,特朗普政府新预算纲要凸显了结构性变化,集中体现为“三去一增”,是特朗普政府“财政大转向”的开始。新预算案旨在“固本强基”,短期内将有助于特朗普巩固其执政基础;但长期看,对多个部门的预算削减不具备可持续性。预算案提交国会后,也将引发国会的反弹及对预算案的较大修正。

新预算体现“三去一增特点

总体来看,这份新预算纲要是特朗普“美国优先”思想的产物。在财政上的目的是在增加国防和安全开支的同时,广泛减少其他方面支出,达到整体不增加债务的目的。因此,整体预算与2017财年基本持平,但在结构上此消彼长明显。

总预算增加部分是612亿美元,约90%集中在安全领域。与此相对的,其他政府部门的预算则广泛减少,削减部分达615亿美元,以达到总体保持平衡的目的。其中,国家环境保护局、美国国务院、农业部削减程度位居前三,而卫生和公共服务部、国务院、教育部被削减的金额最多,合计352亿美元,占削减总额的一半以上。从增删的项目来看,该预算纲要呈现四大特点,可概括为“三去一增”——“去奥巴马”、“去软实力”、“去国际化”、“增强硬实力”。

第一个特点:“去奥巴马”。此次预算的削减部分有个显著特点:“凡是奥巴马支持的,特朗普就反对”。奥巴马政府、民主党和其支持者关注的环保、卫生、公共服务和教育、农业等领域的相关支出,在新预算纲要中被大幅削减。

医疗是奥巴马在任八年的主攻方向,在这份预算中,这方面开支被大幅削减,其中包括美国国立卫生研究院(NIH)的经费削减,中止医护人员培训计划以及社区服务办公室管理的能源补贴计划和社区服务补助金发放。国立卫生研究院经费被削减58亿美元,降幅为18.3%,仅仅是被中止的研究项目就涉及46亿美元。

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